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公司公告

【基金要闻】新能源轿车双积分管理办法正式出台 2018年4月1日起实施

发布时间:2017-10-02 12:05

《乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分并行处理方法》现已2017年8月16日工业和信息化部第32次部务会议审议通过,并经财务部、商务部、海关总署、质检总局审议赞同,现予发布,自2018年4月1日起施行。(工信部网站)

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《乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分并行处理方法》现已2017年8月16日工业和信息化部第32次部务会议审议通过,并经财务部、商务部、海关总署、质检总局审议赞同,现予发布,自2018年4月1日起施行。

乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分并行处理方法


第一章 总则

第一条 为了提高乘用车节能水平,缓解动力和环境压力,树立节能与新动力轿车处理长效机制,促进轿车工业健康展开,根据《中华人民共和国节约动力法》等规矩,拟定本方法。

第二条 中华人民共和国境内的乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分处理,适用本方法。

第三条 工业和信息化部会同财务部、商务部、海关总署、质检总局施行乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分处理。

第四条 本方法所称乘用车,是指《轿车和挂车类型的术语和界说》(GB/T 3730.1–2001)第2.1.1.1款至第2.1.1.10款规矩的、最大规划总质量不超越3500千克的车辆,包含新动力乘用车和传统动力乘用车。

本方法所称新动力乘用车,是指选用新式动力系统,彻底或许首要依托新式动力驱动的乘用车,包含插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动乘用车和燃料电池乘用车等。

本方法所称传统动力乘用车,是指除新动力乘用车以外的,能够燃用汽油、柴油或许气体燃料的乘用车(含非插电式混合动力乘用车).

第五条 乘用车企业包含中华人民共和国境内乘用车出产企业、进口乘用车供给企业。

本方法所称境内乘用车出产企业,是指取得工业和信息化部乘用车出产企业准入并取得强制性产品认证的乘用车企业。

本方法所称进口乘用车供给企业,是指从中华人民共和国境外进口并在境内出售取得强制性产品认证的乘用车的企业,包含获境外乘用车出产企业授权的进口乘用车供给企业和未获授权的进口乘用车供给企业。

第六条 工业和信息化部树立轿车燃料消耗量与新动力轿车积分处理渠道,统筹推动企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分公示、转让、买卖等作业。

乘用车企业应当依照工业和信息化部的要求(见附件1),报送其出产、进口的乘用车燃料消耗量和新动力乘用车相关数据;通过轿车燃料消耗量与新动力轿车积分处理渠道,展开积分转让或许买卖。

第二章 乘用车企业均匀燃料消耗量积分核算

第七条 境内各乘用车出产企业和各进口乘用车供给企业,是乘用车企业均匀燃料消耗量积分的核算主体,独自施行核算。

第八条 乘用车企业均匀燃料消耗量积分,为该企业均匀燃料消耗量的合格值和实践值之间的差额,与其乘用车出产值或许进口量的乘积(核算成果按四舍五入准则保存整数).

实践值低于合格值发作正积分,高于合格值发作负积分。

第九条 乘用车企业均匀燃料消耗量合格值,是指该企业均匀燃料消耗量方针值与该核算年度的企业均匀燃料消耗量要求的乘积(核算成果按四舍五入准则保存两位小数).

乘用车企业均匀燃料消耗量方针值,依照《乘用车燃料消耗量评估方法及方针》(GB 27999–2014)第5.2款核算(核算成果按四舍五入准则保存两位小数)。同一车型在核算年度有多个不同的燃料消耗量方针值的,依照不同的方针值分隔核算。

核算年度的企业均匀燃料消耗量要求,是指《乘用车燃料消耗量评估方法及方针》第5.3款规矩的相关比值。

第十条 乘用车企业均匀燃料消耗量实践值,依照《乘用车燃料消耗量评估方法及方针》第5.1款核算(核算成果按四舍五入准则保存两位小数)。同一车型在核算年度有多个不同的燃料消耗量的,依照不同的燃料消耗量分隔核算。

第十一条 境内乘用车出产企业的乘用车出产值,依照该企业在核算年度内出产的、用于境内出售的乘用车实践产值核算。

进口乘用车供给企业的乘用车进口量,依照该企业在核算年度进口用于境内出售的、取得强制性产品认证并经出入境查验检疫安排查验的乘用车数量核算。

第十二条 对核算年度出产值2000辆以下而且出产、研制和运营坚持独立的境内乘用车出产企业,进口量2000辆以下的获境外乘用车出产企业授权的进口乘用车供给企业,依照以下规矩放宽其企业均匀燃料消耗量积分的合格要求:

企业2016年度至2020年度均匀燃料消耗量较上一年度下降6%以上的,其合格值在《乘用车燃料消耗量评估方法及方针》规矩的企业均匀燃料消耗量要求基础上放宽60%;下降3%以上不满6%的,其合格值放宽30%.

未获境外乘用车出产企业授权的进口乘用车供给企业依照前款的规矩处理,并自2019年度起施行企业均匀燃料消耗量积分核算;可是,核算年度进口量2000辆以下的,暂不施行积分核算。

第三章 乘用车企业新动力轿车积分核算

第十三条 境内各乘用车出产企业和各进口乘用车供给企业,是新动力轿车积分的核算主体,独自施行核算。

第十四条 乘用车企业新动力轿车积分,为该企业新动力轿车积分实践值与合格值之间的差额。

实践值高于合格值发作正积分,低于合格值发作负积分。

第十五条 乘用车企业新动力轿车积分实践值,是指该企业在核算年度内出产或许进口的新动力乘用车各车型的积分与该车型出产值或许进口量乘积之和(核算成果按四舍五入准则保存整数).

前款规矩的出产值、进口量,依照本方法第十一条规矩的方法核算。

新动力乘用车车型积分依照《新动力乘用车车型积分核算方法》(见附件2)断定。

第十六条 乘用车企业新动力轿车积分合格值,是指该企业在核算年度内传统动力乘用车的出产值或许进口量,与新动力轿车积分份额要求的乘积(核算成果按四舍五入准则保存整数).

第十七条 对传统动力乘用车年度出产值或许进口量不满3万辆的乘用车企业,不设定新动力轿车积分份额要求;到达3万辆以上的,从2019年度开端设定新动力轿车积分份额要求。

2019年度、2020年度,新动力轿车积分份额要求分别为10%、12%.2021年度及今后年度的新动力轿车积分份额要求,由工业和信息化部另行发布。

第四章 积分陈述和公示

第十八条 乘用车企业应当于每年12月20日前,向工业和信息化部提交下一年度乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分年度预陈述。

预陈述的内容包含本企业均匀燃料消耗量预期合格值、预期实践值和新动力轿车积分预期值等(见附件3).

第十九条 乘用车企业应当于每年3月1日前,向工业和信息化部提交上一年度乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分履行状况年度陈述。

陈述的内容包含本企业出产或许进口的各车型乘用车数量、要害参数、燃料消耗量、电能消耗量和对应车型的燃料消耗量方针值,以及本企业均匀燃料消耗量合格值、实践值和新动力轿车积分等(见附件3).

第二十条 工业和信息化部于每年4月10日前,通过轿车燃料消耗量与新动力轿车积分处理渠道,向社会公示上一年度乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分相关状况。

对公示的乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分相关状况有贰言的,能够在30日内向工业和信息化部提出。工业和信息化部在收到贰言后30日内作出答复。

第二十一条 工业和信息化部会同财务部、商务部、海关总署、质检总局于每年6月30日前,对乘用车企业提交的企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分履行状况年度陈述和相关数据进行核实,并发布上一年度乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分核算状况陈述。

第五章 积分并行处理

第二十二条 乘用车企业均匀燃料消耗量正积分能够结转或许在相关企业间转让。

乘用车企业新动力轿车正积分能够根据本方法自在买卖。新动力轿车正积分不得结转,但2019年度发作的新动力轿车正积分能够等额结转一年。

乘用车企业有均匀燃料消耗量负积分、新动力轿车负积分的,应当在乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分核算状况陈述发布后60日内,向工业和信息化部提交其均匀燃料消耗量负积分和新动力轿车负积分赔偿陈述(见附件4),并在核算状况陈述发布后90日内完结负积分赔偿归零。

第二十三条 具有下列联系之一的乘用车企业,归于本方法第二十二条第一款规矩的相关企业:

(一)境内乘用车出产企业与其直接或许直接持股总和到达25%以上的其他境内乘用车出产企业;

(二)同为境内第三方直接或许直接持股总和到达25%以上的境内乘用车出产企业;

(三)获境外乘用车出产企业授权的进口乘用车供给企业,与该境外乘用车出产企业直接或许直接持股总和到达25%以上的境内乘用车出产企业。

第二十四条 乘用车企业均匀燃料消耗量正积分结转后续年度运用的,依照必定份额进行结转,结转有效期不超越三年。2018年度及以前年度的正积分,每结转一次,结转份额为80%;2019年度及今后年度的正积分,每结转一次,结转份额为90%.

第二十五条 乘用车企业受让的均匀燃料消耗量正积分,仅限其在当年度运用,不得再次转让。

第二十六条 乘用车企业均匀燃料消耗量负积分应当采纳下列方法赔偿归零:

(一)运用本企业结转的均匀燃料消耗量正积分;

(二)运用本企业受让的均匀燃料消耗量正积分;

(三)运用本企业发作的新动力轿车正积分;

(四)购买新动力轿车正积分。

前款所列的赔偿方法,能够组合运用。

新动力轿车正积分能够抵扣对等数量的均匀燃料消耗量负积分。

第二十七条 乘用车企业的新动力轿车负积分,应当通过购买新动力轿车正积分的方法赔偿归零。

第二十八条 乘用车企业2019年度发作的新动力轿车负积分,能够运用2020年度发作的新动力轿车正积分进行赔偿。

第二十九条 乘用车企业购买的新动力轿车正积分,仅限其在当年度运用,不得再次买卖。

第三十条 乘用车企业发作分立、兼并等景象,影响积分结转、转让、买卖、赔偿等的,应当及时向工业和信息化部处理改变手续。

第六章 监督处理

第三十一条 工业和信息化部会同财务部、商务部、海关总署、质检总局树立乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分信誉处理准则。

乘用车企业提交均匀燃料消耗量与新动力轿车积分履行状况年度陈述时,应当一起向工业和信息化部提交信誉许诺书(见附件5),由工业和信息化部向社会公示其信誉许诺书。企业法定代表人未发作变化的,信誉许诺书无需逐年提交。

乘用车企业不施行许诺的,工业和信息化部将其作为失期乘用车企业进行通报,并录入车辆出产企业信誉信息处理渠道。

第三十二条 工业和信息化部会同财务部、商务部、海关总署、质检总局对乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分进行核对。

工业和信息化部担任对境内乘用车出产企业及其乘用车燃料消耗量、新动力乘用车参数、乘用车出产值等进行核对。

商务部担任对进口乘用车供给企业有关状况进行核对。

海关总署担任对乘用车进口量进行核对。

质检总局担任对进口新动力乘用车参数、进口乘用车燃料消耗量和取得强制性产品认证并经出入境查验检疫安排查验的乘用车进口量等进行核对。

第三十三条 对违背本方法的行为,任何单位和个人都有权向工业和信息化部告发。接到告发后,工业和信息化部会同有关部分及时依法查询处理,并为告发人保密。

第七章 法律职责

第三十四条 乘用车企业有下列景象之一的,工业和信息化部等部分依照职责给予通报,并依照核对值核算均匀燃料消耗量与新动力轿车积分;情节严重的,作为失期乘用车企业进行通报,并录入车辆出产企业信誉信息处理渠道:

(一)未依照本方法的规矩报送乘用车燃料消耗量和新动力乘用车相关数据的;

(二)报送的乘用车燃料消耗量数据、新动力乘用车数据与核对成果不符的;

(三)报送的乘用车出产值、进口量数据与实践数量不符的;

(四)未依照本方法的规矩提交企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分陈述,或许陈述的内容与现实不符的。

第三十五条 乘用车企业均匀燃料消耗量负积分、新动力轿车负积分未依照本方法赔偿归零的,应当向工业和信息化部提交其本年度乘用车出产或许进口调整方案,使本年度预期发作的正积分能够赔偿其没有赔偿的负积分.

第三十六条 乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分处理要求,归入乘用车出产企业及产品准入条件。乘用车企业有下列景象之一的,在其负积分赔偿归零前,对其燃料消耗量达不到《乘用车燃料消耗量评估方法及方针》车型燃料消耗量方针值的新产品,不予列入《路途机动车辆出产企业及产品布告》或许不予核发强制性产品认证证书,并能够依照《轿车工业展开方针》《强制性产品认证处理规矩》等有关规矩处分:

(一)均匀燃料消耗量负积分未依照本方法赔偿归零的;

(二)新动力轿车负积分未依照本方法赔偿归零的;

(三)未依照本方法第三十五条的规矩提交年度乘用车出产或许进口调整方案,或许提交出产或许进口调整方案但本年度均匀燃料消耗量积分、新动力轿车积分未满足要求的。

第八章 附则

第三十七条 本方法所称核算年度是指每年1月1日至12月31日。境内出产的乘用车以机动车整车出厂合格证上记载的制作日期为准断定相应的年度;进口乘用车以取得强制性产品认证车辆的随车查验单的签发日期为准断定相应的年度。

工业和信息化部收到乘用车企业根据本方法规矩提交的资料后,转送其他相关部分。

第三十八条 本方法触及的标准修订的,依照修订后的文本履行。

本方法中的“以上”“以下”“不超越”均含本数,“不满”不含本数。

第三十九条 工业和信息化部会同有关部分根据国家有关规矩,完善乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分处理的经济方法.

根据我国国情和轿车工业展开的需求,当令调整本方法有关准则、附件,并从头发布。

第四十条 本方法自2018年4月1日起施行。2013年3月14日发布的《乘用车企业均匀燃料消耗量核算方法》(工业和信息化部2013年15号布告)、2014年10月14日发布的《关于加强乘用车企业均匀燃料消耗量处理的告诉》(工信部联装〔2014〕432号)一起废止。本方法施行前拟定的规矩与本方法不一致的,依照本方法履行。

附件:

1.乘用车燃料消耗量与新动力乘用车数据报送要求

2.新动力乘用车车型积分核算方法

3.乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分陈述

4.乘用车企业均匀燃料消耗量负积分和新动力轿车负积分赔偿陈述

5.信誉许诺书

《乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分并行处理方法》解读

日前,工业和信息化部、财务部、商务部、海关总署、质检总局联合发布了《乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分并行处理方法》(工业和信息化部财务部商务部海关总署质检总局令第44号,下称《方法》)。为了更好地了解和履行《方法》,工业和信息化部方针法规司担任同志对《方法》进行了解读。

问:拟定《方法》的布景是什么?

答:拟定《方法》是促进节能与新动力轿车工业展开的内涵要求。到2016年末,我国轿车保有量到达1.94亿辆,车用汽柴油占全国汽柴油消费70%以上。为了缓解动力与环境压力,近年来,我部会同相关部分出台了《乘用车企业均匀燃料消耗量核算方法》和新动力轿车推广应用等支撑方针,对促进轿车工业健康展开发挥了积极效果。为了进一步推动节能与新动力轿车工业展开,学习美欧等国家轿车企业均匀燃料消耗量和新动力轿车处理法规的立法经历和做法,结合我国轿车工业实践,亟需拟定《方法》,以标准和加强乘用车企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分处理。

拟定《方法》是贯彻落实党中央、国务院决议计划布置的迫切需求。习近平总书记指出,展开新动力轿车是我国从轿车大国迈向轿车强国的必经之路。李克强总理着重,加速展开节能与新动力轿车,是促进轿车工业转型晋级、推动绿色展开、培养新的经济增长点的重要行动。近年来,国务院印发了《节能与新动力轿车工业展开规划(2012-2020年)》《关于加速新动力轿车推广应用的辅导定见》《“十三五”国家战略性新兴工业展开规划》,要求研讨施行企业均匀燃料消耗量与新动力轿车积分处理准则,树立新动力轿车工业展开长效机制。

问:《方法》拟定的首要思路是什么?展开了哪些作业?

答:2014年,我部启动了《方法》研讨起草作业。《方法》起草中,首要遵从了以下思路:一是协同推动,一起树立企业均匀燃料消耗量和新动力轿车两种积分,完结节能降耗和促进新动力轿车展开两个方针。二是市场导向,树立积分买卖机制,由企业自主断定负积分赔偿方法,政府首要发挥顶层规划、监督处理等效果。三是对等对待,施行一致的积分核算规矩。

在起草过程中,首要展开了如下作业:一是仔细研讨了国外相关准则,屡次安排对《方法》进行研讨,修正完善了有关准则。二是赴有关企业进行了调研,屡次安排轿车行业安排、企业和专家进行了研讨。三是书面寻求了展开变革委、财务部、商务部等部分的定见。四是在国务院法制办公室“中国政府法制信息网”和我部分户网站向社会揭露寻求了定见,大众提出了一些完善性主张。五是向世贸安排进行了WTO/TBT通报,对外通报期间屡次举行座谈会,听取了有关企业、协会等的定见。结合相关方面的定见和主张,我们研讨完善了有关准则,形成了《方法(草案)》。

2017年9月28日,工业和信息化部、财务部、商务部、海关总署、质检总局等五部分联合发布了《方法》。

问:在寻求定见过程中,各方面临《方法》的首要定见、主张有哪些?

答:在《方法》拟定过程中,我们寻求了有关部分、企业、专家和协会等的定见,并通过国务院法制办“中国政府法制信息网”和我部分户网站向社会揭露寻求了定见。在寻求定见过程中,相关方面提出了一些完善性主张,触及赶快施行积分处理、放宽有关年度新动力轿车积分份额要求、恰当延伸企业提交负积分赔偿陈述的时刻、清晰企业提交不实数据的职责等。

关于相关方面的定见,我们进行了仔细研讨,进一步听取了有关企业、协会等的定见,并结合工业实践对《方法》有关准则进行了相应的完善。

问:《方法》的首要内容包含哪些方面?

答:《方法》共八章、四十条。首要内容如下:

(一)树立积分核算准则和积分处理渠道。境内各乘用车出产企业、各进口乘用车供给企业都作为均匀燃料消耗量积分与新动力轿车积分的核算主体,独自施行核算。树立轿车燃料消耗量与新动力轿车积分处理渠道,统筹推动积分公示、转让、买卖等,企业通过该渠道展开积分转让或许买卖。

(二)清晰积分核算方法。《方法》规矩了乘用车企业均匀燃料消耗量积分和新动力轿车积分核算方法,清晰了与积分核算相关的实践值、合格值、方针值等方针的核算方法。

(三)有条件地放宽小规划企业的燃料消耗量合格要求。鉴于小规划企业不具备规划优势、下降油耗难度大,结合我国实践及国外经历,《方法》对年度出产值2000辆以下而且出产、研制和运营坚持独立的乘用车出产企业,年度进口量2000辆以下的获境外出产企业授权的进口乘用车供给企业,以及未获授权的进口乘用车供给企业,放宽其均匀燃料消耗量积分的合格要求。其间,对年度进口量2000辆以下的未获授权的进口乘用车供给企业,暂不施行积分核算。

(四)树立新动力轿车积分份额要求的门槛。新动力轿车积分份额要求是核算新动力轿车积分合格值的重要参数。《方法》对传统动力乘用车年度出产值或许进口量不满3万辆的乘用车企业,不设定新动力轿车积分份额要求;到达3万辆以上的,从2019年度开端设定积分份额要求,其间:2019、2020年度的积分份额要求分别为10%、12%,2021年度及今后年度的积分份额要求另行发布。

(五)施行积分并行处理。一是企业均匀燃料消耗量积分中,正积分能够依照80%或许90%的份额结转后续年度运用,也能够在相关企业间转让;负积分赔偿归零的方法包含:运用本企业结转或许受让的均匀燃料消耗量正积分,运用本企业发作或许购买的新动力轿车正积分。二是新动力轿车积分中,正积分能够自在买卖,但不得结转(2019年度的正积分能够等额结转一年);负积分能够采纳购买新动力轿车正积分的方法赔偿归零。三是负积分赔偿方面,应当在工业和信息化部发布积分核算状况陈述后90日内完结负积分赔偿归零;新动力轿车正积分能够抵扣对等数量的均匀燃料消耗量负积分。

(六)完善监督处理准则。工业和信息化部会同财务、商务、海关、质检等部分对积分进行核对,并发布积分核算状况年度陈述。树立乘用车企业信誉处理准则,要求企业提交信誉许诺书并向社会公示;企业未按规矩报送数据、提交积分陈述,情节严重的,作为失期企业进行通报。一起,清晰工业和信息化部会同有关部分根据国家有关规矩,完善积分处理的经济方法。


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